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各市、有關(guān)縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（局）、財(cái)政局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施方案》精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升我省制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造強(qiáng)省和數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)就做好2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、功能定位

    浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心是省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，它是由企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體自愿組合、自主結(jié)合，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，以獨(dú)立法人形式建立，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，提供從前沿共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。

    二、基本要求

   （一）培育創(chuàng)建領(lǐng)域范圍

    2018年重點(diǎn)圍繞改造提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)我省具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方向培育創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，主要行業(yè)、領(lǐng)域包括人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源汽車(chē)、新能源電池、電氣機(jī)械、先進(jìn)功能纖維、生物醫(yī)藥、新材料（氟硅、磁性、輕量化等）、智能成型、增材制造等。

   （二）培育創(chuàng)建條件

1、牽頭單位需長(zhǎng)期從事某領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)且有持續(xù)的研發(fā)投入，在該領(lǐng)域有核心競(jìng)爭(zhēng)力，科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有承擔(dān)并較好完成國(guó)家（行業(yè)）重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。牽頭單位為企業(yè)的，原則上要求近三年銷(xiāo)售收入平均不低于10億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)可適當(dāng)放寬。

2、牽頭單位要有整合產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。

3、牽頭單位要有完善的研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備，以及研發(fā)高端人才，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。

4、符合《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建實(shí)施方案（2018-2020）》（附件1）確定的其它培育創(chuàng)建條件。

   三、申報(bào)程序

   （一）單位申請(qǐng)。各地經(jīng)信主管部門(mén)可根據(jù)方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)動(dòng)龍頭骨干企業(yè)牽頭培育創(chuàng)建創(chuàng)新中心。符合創(chuàng)建條件的單位，在自愿的基礎(chǔ)上，按照要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，并向所在地經(jīng)信主管部門(mén)提交申報(bào)材料。 

    1、培育創(chuàng)建方案。按《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案編制要點(diǎn)》（附件2）編制《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案》。 

    2、相關(guān)證明材料。包括創(chuàng)新中心獨(dú)立法人資格證書(shū)復(fù)印件或籌建方案。其他有關(guān)證明材料，包括牽頭單位符合相關(guān)要求和創(chuàng)建條件的證明材料、成員單位之間的合作協(xié)議、資金組建方案、各項(xiàng)規(guī)章制度、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立證明或擬建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要成員單位協(xié)議書(shū)等。

（二）地方推薦。所在地人民政府或經(jīng)信主管部門(mén)在認(rèn)真審核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出推薦名單，編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案》（編制要點(diǎn)見(jiàn)附件3），重點(diǎn)明確當(dāng)?shù)卣?/span>對(duì)推薦省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心在人才引育、要素配置、財(cái)稅支持、精準(zhǔn)服務(wù)等方面的支持政策和措施。

 （三）綜合評(píng)審考察。遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)答辯。必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

    （四）列入培育創(chuàng)建計(jì)劃。根據(jù)綜合評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，提出擬列為浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心的培育創(chuàng)建名單，進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示無(wú)異議予以發(fā)文。

    （五）審核確認(rèn)。列入創(chuàng)建計(jì)劃的創(chuàng)新中心，按照培育創(chuàng)建方案完成籌建工作后，由所在地人民政府或經(jīng)信主管部門(mén)上報(bào)省經(jīng)信委審核確認(rèn)。

   四、材料報(bào)送要求

    請(qǐng)各地于2018年9月15日前將《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案》《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案》《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表》（附件4）各一式三份(含電子版)報(bào)送我委技裝處,聯(lián)系人：程小輝、傅濟(jì)鋒：0571-87058130，87052587，fujf@zjjxw.gov.cn。

附件：1.浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建實(shí)施方案

     （2018-2020）

    2.2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案編制要點(diǎn)

    3.浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

    4.2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表

  浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)           浙江省財(cái)政廳

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建

實(shí)施方案（2018-2020）

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合工信部《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，制訂本實(shí)施方案。

  一、總體要求

    （一）總體思路

 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，按照《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》等決策部署和工信部有關(guān)要求，結(jié)合新發(fā)展形勢(shì)，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，有效發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用和政府引導(dǎo)作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)為主的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，匯聚創(chuàng)新資源，突出協(xié)同配合，加強(qiáng)開(kāi)放合作，建立共享機(jī)制，發(fā)揮溢出效應(yīng)，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，邁向價(jià)值鏈中高端，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合、自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合、企業(yè)主體與共建共享相結(jié)合的基本原則，加快攻克解決一批制約重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的前沿共性技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新型市場(chǎng)開(kāi)拓型人才隊(duì)伍，加快形成轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的新動(dòng)能。

　(二）主要目標(biāo)

 省制造業(yè)創(chuàng)新中心是省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是由企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體自愿組合、自主結(jié)合，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，以獨(dú)立法人形式建立，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，提供從前沿共性技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。按照省委省政府工作部署和工信部創(chuàng)建要求，今后三年，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等行業(yè)或領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，培育建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。每年遴選10家左右企業(yè)，會(huì)同所在地政府開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，并擇優(yōu)確定5家左右予以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，建設(shè)期限為3年。到2020年，創(chuàng)建15家左右省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)支持省級(jí)中心創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中心。在有條件、綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)區(qū)市，探索創(chuàng)建一批市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的后備。

二、主要路徑

（一）明確創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域

重點(diǎn)圍繞改造提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)我省具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方向培育建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是：新一代信息光電子、印刷及柔性顯示、傳感器、集成電路、工業(yè)信息安全、工業(yè)云制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等；高端裝備及新材料領(lǐng)域主要是：高檔數(shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人、新能源汽車(chē)和智能交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保裝備、深遠(yuǎn)海海工裝備、高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、石墨烯、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)功能纖維、輕量化材料及成型技術(shù)與裝備等；先進(jìn)制造模式主要是：智能制造、綠色制造、增材制造、資源循環(huán)利用等；《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》和《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022》明確的重點(diǎn)支持行業(yè)或領(lǐng)域。

（二）明確創(chuàng)建條件

統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等各類(lèi)主體自愿組合、自主結(jié)合結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，探索機(jī)制和模式創(chuàng)新，培育創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。擬培育創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)具備如下條件：

1、符合重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域?qū)蛞蟆Ｃ嫦蛑圃鞓I(yè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出跨界、協(xié)同、模式創(chuàng)新取向，以前沿共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。

2、組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”模式運(yùn)行。牽頭組建單位一般應(yīng)是具有業(yè)界影響力的企業(yè)，以資本為紐帶，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)共同組建。股東中應(yīng)包括若干家在本行業(yè)本領(lǐng)域排名靠前、影響力大的省內(nèi)外企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)要多元化，防止一股獨(dú)大。創(chuàng)新中心要有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力，在組建過(guò)程中成員單位有相應(yīng)資金匹配，啟動(dòng)建設(shè)資金（包括研發(fā)設(shè)備）一般不少于2500萬(wàn)元，并予單獨(dú)建賬，接受各方監(jiān)督。

3、創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)立足省域，面向全國(guó)，匯聚包括用戶(hù)在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體，并盡可能多的覆蓋本行業(yè)本領(lǐng)域的省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新中心應(yīng)與國(guó)外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)有開(kāi)展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ)。

4、創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。擬培育對(duì)象要有明確中長(zhǎng)期項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程計(jì)劃。有科學(xué)合理的章程或規(guī)章制度，包括科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事和科研項(xiàng)目管理制度、激勵(lì)機(jī)制和成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作長(zhǎng)效機(jī)制等，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定。企業(yè)法人形態(tài)的創(chuàng)新中心，其依托公司應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有責(zé)權(quán)明晰的董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行。創(chuàng)新中心應(yīng)充分發(fā)揮各類(lèi)主體作用，通過(guò)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各類(lèi)主體的責(zé)權(quán)利，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。

5、創(chuàng)新中心應(yīng)具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心的股東投資應(yīng)滿(mǎn)足基本運(yùn)行需要，建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)行，并已與社會(huì)資本有密切合作。創(chuàng)新中心應(yīng)通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入。

6、創(chuàng)新中心應(yīng)擁有代表本領(lǐng)域先進(jìn)水平的研發(fā)力量。創(chuàng)新中心應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標(biāo)，有一項(xiàng)或若干項(xiàng)有待突破、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)，或有前瞻性、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)。創(chuàng)新中心內(nèi)設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向，專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)由行業(yè)著名專(zhuān)家擔(dān)任主任。創(chuàng)新中心依托公司應(yīng)有固定的研發(fā)隊(duì)伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于40%。創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例應(yīng)不低于25%。

7、創(chuàng)新中心通過(guò)前沿共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。在專(zhuān)家委員會(huì)的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術(shù)路線圖。創(chuàng)新中心組織本領(lǐng)域省內(nèi)外企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施技術(shù)路線圖，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。

8、創(chuàng)新中心應(yīng)建有市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。創(chuàng)新中心已建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理制度，根據(jù)前期投入比例享受相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益。創(chuàng)新中心擁有科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專(zhuān)利許可轉(zhuǎn)讓制度，已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)至少1項(xiàng)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

9、創(chuàng)新中心應(yīng)是資源開(kāi)放共享的平臺(tái)。創(chuàng)新中心充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與成員單位間的資源開(kāi)放共享，具備持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。創(chuàng)新中心已成為本領(lǐng)域具有一定影響的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有與創(chuàng)新中心成員以外的單位開(kāi)展技術(shù)合作的業(yè)績(jī)。創(chuàng)新中心應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識(shí)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)建

各地政府要在相關(guān)單位報(bào)送的制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定推薦名單，并共同編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)明確當(dāng)?shù)?/span>對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心在人才引育、要素配置、財(cái)稅支持、精準(zhǔn)服務(wù)等方面的支持政策和措施。

（四）建立健全運(yùn)行機(jī)制

圍繞突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)、促進(jìn)行業(yè)新型通用技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用、開(kāi)展行業(yè)前沿基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)與儲(chǔ)備等三大核心功能定位，鼓勵(lì)各制造業(yè)創(chuàng)新中心結(jié)合自身實(shí)際，積極探索組織形式、運(yùn)行機(jī)制、支持措施和投融資方式等方面的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)展組織形式創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以聯(lián)盟為依托，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，探索股份制、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種組織模式，創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，制定創(chuàng)新中心長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)。建立專(zhuān)家委員會(huì)指導(dǎo)、咨詢(xún)、研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研發(fā)方向。建立明確利益分享機(jī)制。創(chuàng)新中心根據(jù)市場(chǎng)需求，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制，自主開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)為主要定位，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識(shí)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

    三、組織實(shí)施

    省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建工作，制定完善創(chuàng)新中心遴選、報(bào)送、評(píng)估、考核等有關(guān)程序和內(nèi)容。

1、加強(qiáng)培育。在相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域先行開(kāi)展培育工作，重點(diǎn)探索內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理模式和投融資方式，對(duì)培育效果進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，注重效果。

2、遴選報(bào)送。一是優(yōu)先考慮我省制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展急需的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是支持具有良好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具備良好體制和運(yùn)行機(jī)制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)。三是建立健全公平、公正、公開(kāi)的評(píng)審機(jī)制。

創(chuàng)新中心的遴選程序分為專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、審核批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。由省經(jīng)信委組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行評(píng)審和考察。

報(bào)送程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）由省經(jīng)信委明確年度創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建的重點(diǎn)領(lǐng)域、條件和時(shí)間、應(yīng)準(zhǔn)備的有關(guān)材料等。（2）創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位按照要求制定創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案。（3）各地政府編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)明確支持政策措施。

3.評(píng)估考核。創(chuàng)新中心設(shè)立后，由省經(jīng)信委牽頭組織對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行年度評(píng)估和定期（三年一次）考核。評(píng)估內(nèi)容是創(chuàng)新中心提交的運(yùn)行發(fā)展報(bào)告和定量定性指標(biāo)的完成情況等?？己艘罁?jù)為三年內(nèi)的各年度評(píng)估報(bào)告。評(píng)估考核的內(nèi)容可根據(jù)每個(gè)創(chuàng)新中心的功能定位有所側(cè)重。評(píng)估考核的結(jié)果將作為創(chuàng)新中心推薦獲得國(guó)家部委或省級(jí)項(xiàng)目支持的重要參考依據(jù)。

四、政策支持

省每年在企業(yè)和地方聯(lián)合培育創(chuàng)建的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心中擇優(yōu)確定5個(gè)左右予以專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)，統(tǒng)籌用于支持創(chuàng)新中心硬件建設(shè)、人才引進(jìn)培育、研發(fā)投入等。支持省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中心，對(duì)于創(chuàng)建成功者省財(cái)政予以最高3000萬(wàn)元支持。統(tǒng)籌稅收、金融、土地、價(jià)格、人才等政策，建立健全支持制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的政策體系，加大對(duì)省制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。

附件2   

2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建方案編制要點(diǎn)

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的方向、我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題、瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。

二、創(chuàng)新中心主要任務(wù)目標(biāo)：功能與定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)、計(jì)劃突破的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域及研究方向、中長(zhǎng)期項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、核心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和帶頭人情況等。

三、牽頭單位及成員單位主要情況：牽頭單位條件（基本情況、行業(yè)地位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)等情況）、核心成員單位主要情況、外圍成員單位主要情況。

    四、組建方式、運(yùn)行機(jī)制和考核方式：組織架構(gòu)（公司制+聯(lián)盟為主）、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程。決策機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事和科研項(xiàng)目等管理制度、激勵(lì)機(jī)制和成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作長(zhǎng)效機(jī)制等，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定。

    五、資金及保障措施：經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入計(jì)劃，專(zhuān)用賬目管理和監(jiān)督審計(jì)制度。

    六、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、產(chǎn)學(xué)研合作與人才培養(yǎng)效益，為行業(yè)提供公共服務(wù)類(lèi)型等。

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建基本信息表

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建企業(yè)成員信息表

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建高?？蒲性核蓡T信息表

附件3

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)

實(shí)施方案編制要點(diǎn)

（由所在地人民政府或經(jīng)信主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制）

根據(jù)《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案（2018年-2020年）》和《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施方案》要求，因地制宜，科學(xué)謀劃創(chuàng)新中心建設(shè)總體思路，詳細(xì)編制創(chuàng)建期間的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路徑、政策措施等。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)分工，健全組織、工作、運(yùn)行體系，建立政府主抓，各相關(guān)部門(mén)共同參與的特扶激勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、創(chuàng)新中心建設(shè)方案

簡(jiǎn)要闡述創(chuàng)新中心建設(shè)的創(chuàng)建基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。

三、保障措施

主要包括：政策保障，在統(tǒng)籌地方產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、教育、金融、土地、人力社保協(xié)會(huì)等資源，以及創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面提出可操作性政策；資金保障，包括省級(jí)資金的使用計(jì)劃，地方財(cái)政支持創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃等；信息公開(kāi)，包括建立健全建設(shè)項(xiàng)目、資金預(yù)算信息公開(kāi)，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等。

四、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

附件4

2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表

地方經(jīng)信主管部門(mén)（蓋章）：